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陇南市人民政府办公室关于加强应急成品粮油储备管理的通知

文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-07-06 14:03 责任编辑:王超
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陇政办发〔2018〕86号    2018年6月26日

 


各县区人民政府,市政府有关部门,省驻陇南有关单位:

根据《陇南市人民政府关于贯彻落实粮食安全省长责任制的实施意见》(陇政发〔2015〕47号),我市于2015年底建立了应急成品粮储备,为应对各种突发事件发生和全市在非常时期的军需民食提供了有力保障,但还存在着部分县区政府重视不够、储备计划未明确下达、贷款及财政费用补贴未落实、代储库存数量不实、管理不规范、权责不明晰、监管不严格等问题,严重影响了应急成品粮油储备任务全面落实。按照《陇南市粮食应急预案》(陇政办发〔2017〕176号)精神和粮食安全省长责任制考核要求,为进一步加强应急成品粮储备管理工作,强化粮油应急供应能力,现将有关事项通知如下:

一、保证储备规模

按要求,各县区要按照城镇常住人口每人每天1斤粮、0.1斤菜籽油的标准建立应急成品粮油储备。具体储备数量计划由各县区人民政府按照10-15天市场供应量标准核算下达,数量计划每两年按照上年度末统计部门正式发布的城镇常住人口数量核算调整。

二、明确储备方式

(一)应急成品粮油要以各县区辖区内国有粮食企业作为承储企业,全面负责储存、轮换和管理。

(二)各县区可根据实际需要,由承储企业委托辖区内具备经营资质、信誉良好、具有粮食经营独立法人资格的民营粮油加工企业或粮油贸易企业进行代储,承储企业指派专人负责监管。

(三)应急成品粮油储备的粮权属于县区人民政府,各县区必须常年保证计划数量落实到位,不得空库或欠账。

三、狠抓质量管理

(一)应急成品粮储备的品种为小麦粉和大米、应急成品油储备的品种为非转基因小包装菜籽油。

(二)小麦粉质量要达到国家标准一级及以上;大米质量达到国家标准三级及以上;小包装食用植物油达到国家标准四级及以上。并均须符合国家食品卫生标准规定及无虫害、无霉变、无污染的规定。

(三)应急成品粮油采用小包装储存,包装物、标识必须符合国家食品包装、标签标准和有关规定,并注明品种名称、等级、净含量、执行标准、生产日期、保质期、生产企业名称和地址等,各项标签必须清晰、齐全、准确。

四、加强仓储管理

(一)应急成品粮油库存管理要做到“一符”、“三专”、“四落实”。“一符”是指帐实相符,即统计帐、会计帐与保管帐相符,保管帐与仓(垛)专卡相符,专卡与库存实物相符。“三专”是指专仓储存、专人保管、专帐记载。“四落实”是指数量落实、质量落实、品种落实、地点落实。储存应急成品粮油的仓房应悬挂应急储备粮油专牌,仓内分垛储存要做到整齐、规范,留足检查通道,并在醒目位置设置储备粮专卡。

(二)各县区要定期对应急成品粮油的库存数量、质量、安全以及规范化管理等方面进行严格检查,对检查中发现存在的问题及时予以纠正。对危及应急成品粮油储存安全的重大问题,应立即采取有效措施加以整改。

五、规范轮换管理

应急成品粮油的具体轮换次数和轮换时间由各县区按照保持规模、保证质量、先入后出、均衡有序、节约费用的原则自行确定,可实行动态轮换。原则上在粮情正常的情况下,每批成品粮油轮换期限不超过保质期的一半。轮换不得有架空期,所有成品粮油必须在保质期内,日常库存数不得低于任务数,确保应急成品粮油库存常年保持数量充足、质量良好、存储安全。

六、落实利费补贴

应急成品粮油储备所需费用补贴标准由各县区结合实际自行确定,但不得低于省级应急成品粮油储备小麦粉和大米0.15元/年/市斤、小包装食用植物油除利息费用补贴外,包装费用补贴标准为0.10元/年/市斤的补贴标准。费用补贴及利息足额列入当地财政预算,库存成本所需资金农发行陇南市分行负责及时足额承贷,轮换价差亏损及动用、减储应急成品粮油发生的价差亏损和费用支出,在与轮换收益抵减后的不足部分由县区财政予以全额保障。

七、严格动用程序

在发生突发事件、重大疫情和严重自然灾害等引起粮油市场供求异常波动时,由县区人民政府按照《陇南市粮食应急预案》规定的动用程序批准动用。

八、工作保障措施

(一)加强领导,提高认识。应急成品粮油储备是确保国家粮食安全的重要手段,也是维护经济社会稳定发展的重要举措。尤其是在我市粮油加工能力相对滞后,部分县缺乏粮油加工企业的现状下,确保在应急状态下能够保障成品粮油供应,为储备原粮的加工转换赢得时间显得尤为重要。新时期国务院、省政府对应急成品粮油储备提出了更高要求,并列入了对市县政府粮食安全省长责任制目标考核的重要内容,也是我市2017年度粮食安全省长责任制考核整改的一项重点指标。各县区要切实提高对应急成品粮油储备工作重要性的认识,进一步增强责任感和紧迫感,加大工作力度,不断提升应急成品粮油储备水平。

(二)建立机制,明确责任。县级应急成品粮油粮权及动用权属于各县区人民政府,实行“政府委托、部门监管、企业运作”方式,在县区政府领导下,由发展改革、粮食、财政、农发行各司其责进行管理。各县区政府要结合实际,及时研究出台县级应急成品粮油储备管理办法,于2018年10月30日前报市粮食安全省长责任制考核领导小组办公室备案。

(三)严格把关,规范管理。各县区要立即组织相关部门对本县区应急成品粮油储备情况进行自查,对工作落实不到位的要建立整改台账,限期完成。整改台账要在6月底前报市政府和市粮食安全省长责任制考核领导小组办公室存档备案,10月底前要整改到位,全面规范落实应急成品粮油实物库存和各项费用补贴,确保各项任务得到落实,不断提高处置粮食突发事件的能力和水平。

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