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陇南市人民政府办公室关于开展产业扶贫“一村一规划”编制工作的通知

文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-08-06 08:07 责任编辑:王超
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陇政办函〔2018〕155号    2018年7月24日

 


各县区人民政府,市政府有关部门   

根据全省脱贫攻坚重点工作推进会议精神,落实省政府巡查陇南脱贫攻坚反馈意见,贯彻省政府主要领导在陇南调研脱贫攻坚座谈会重要讲话和全省产业扶贫现场推进会精神,针对我市产业扶贫规划与“一户一策”对接不精准、村级产业培育聚焦不精准、扶贫产业培育措施不精准等问题,为了统一思想和要求,市政府决定开展产业扶贫“一村一规划”编制工作,现将有关事宜通知如下:

一、编制“一村一规划”的目的

产业扶贫是专项扶贫的核心内容,是行业扶贫的主要形式,是社会扶贫的主要载体,是稳定脱贫的主要措施。贫困村是脱贫攻坚的主战场,产业扶贫各项任务最终聚焦到贫困村和贫困户。围绕“一户一策”编制“一村一规划”,将分散到户的产业培育计划,汇编成贫困村产业发展规划,有利于理顺贫困村产业发展思路,指导产业培育方向,明确产业培育重点,掌握完成工作时限,督促工作任务进度,是贯彻落实脱贫攻坚产业扶贫任务最具体、最重要的工作内容之一。各县区、各部门要高度重视,组织力量认真编制“一村一规划”,明确村级产业扶贫的路线图,制订完成建设任务的时间表,对照规划、倒排工期,确保如期完成产业扶贫任务。

二、编制内容

(一)明确指导思想。“一村一规划”要以贯彻党的十九大精神为指导,以乡村振兴战略为主线,以培育主导产业和促进农民增收为目标,落实脱贫攻坚产业培育任务、农村“三变”改革、农业供给侧结构性改革要求,发挥资源比较优势,激发贫困群众发展扶贫产业的热情,推动一二三产融合发展,促进特色优势产业、农产品加工业、电子商务、光伏产业、乡村旅游业和休闲农业等全面发展,确保每个贫困村都有一个主导特色产业和产品,为打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会奠定坚实的基础。

(二)摸清产业现状。摸清贫困村人口、耕地、气候、水资源等产业要素,综合考虑群众发展意愿、产业基础、发展前景、销售渠道、运输条件、耕作习惯、收入来源等因素,科学定位,因地制宜,确定产业培育方向。坚持分类指导、量力而行,发展适销对路的产业和产品,防止贪大求全、千村一面。

(二)产业基地建设。根据“一户一策”摸底情况,结合当地资源禀赋和区位优势,大力发展中药材、马铃薯、蔬菜、生态鸡、中蜂、优质林果等陇南优势产业和品质优良、特色明显、附加值高的名优特新农产品。分产业明确贫困户发展产业的面积和规模,建设内容和目标,产品促销渠道和措施,确保增加贫困群众从事扶贫产业的经营性收入。

(三)经营能力建设。明确贫困村组建的农民专业合作社的带贫模式、发展方向和规模,合作社要广泛吸纳贫困户,提高贫困群众发展产业的参与度。市委、市政府“4+2”产业扶贫体系确定的130个重点培育的农业经营主体、1030个电商扶贫示范店,贫困村在编制规划时,协商对接到就近的农业经营主体和电商扶贫示范点,参与扶贫产业培育。结合“三变”改革,发展专业合作、互助合作和股份合作等形式的经济合作组织,以多种形式增加贫困群众的资产性收入,形成支撑产业扶贫的组织体系。

(四)年度脱贫计划。分年度明确脱贫的户数、人口和姓名,针对贫困户类型明确脱贫措施。依托发展产业脱贫的贫困户要明确产业培育措施和预期收益。

(五)资金来源和保障。要用足用活产业扶贫政策。全省针对产业扶贫出台了系列扶持政策,配套了省级财政到户产业扶持资金、贫困村农民合作社全覆盖省级补助资金等扶持资金、县区政府统筹整合用于产业扶贫的资金等产业扶贫政策,细化到“一村一规划”产业培育的具体措施中。

(六)编制产业发展规划一览表。将规划的主要内容和措施编入“产业发展规划一览表”(见附表),指导扶贫产业培育。

三、相关要求

(一)编制要求。“一村一规划”要依据“一户一策”精准编制,要求简明扼要、直接规划工作内容。要围绕“两不愁、三保障”精准施策,不得无依据拔高群众期待,不得搭车与脱贫攻坚无关的项目和内容。

(二)保存要求。仅编制村级“一村一规划”,县区和市级均不再编制全县或全市规划。村级规划装印成册,村上和乡镇各保留一本,电子版交市、县农牧局指定专人保管,需要时再印制纸质规划。

(三)编制责任。乡镇政府和村委会是“一村一规划”编制的责任主体,筹集经费、组织人员完成编制任务;驻村帮扶工作队和驻村干部精准对接“一户一策”,承担具体编制任务;县区产业包抓单位负责指导、审核规划编制工作。

(四)时限要求。2018年8月20日前完成“一村一规划”的编制、审核、备案工作。

 

附件:产业发展规划一览表



 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

 

    县(区)    乡(镇)    村产业发展规划一览表

 

时间:

 

 

 

 

 

 

 

 

单位:户、元、万元,箱、亩、个、家

基本村情

产业概况

发展目标(填3年计划措施)

收入                        (填3年每年预期收入)

脱贫年度计划

实施单位

责任人

类别

名称

现状

合作社

带动农户

措施办法

贫困户

非贫困户

资金来源

分类措施

贫困户

非贫困户

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

旅游

 

 

 

 

 

 

 

 

 

劳务输转

 

 

 

 

 

 

 

 

 

公益性

岗位

 

 

 

 

 

 

 

 

 

村级集体积累

 

 

 

 

 

 

 

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