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陇南市人民政府办公室关于深化产教融合的实施意见

文章来源:陇南市人民政府 浏览量: 发表时间:2018-11-06 13:34 责任编辑:王超
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陇政办发〔2018〕139号    2018年10月31日

 


各县区人民政府,市政府各部门,省驻陇南有关单位:

为了贯彻落实《甘肃省人民政府办公厅关于深化产教融合的实施意见》(甘政办发〔2018〕155号)精神,全面加强我市职业教育人才培养质量,结合实际,现提出如下实施意见。

一、总体要求

(一)指导思想。

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的要求,切实加强党对教育工作的领导,坚持以新的发展理念为引领,落实立德树人根本任务,全面深化职业教育改革,加快现代职业步伐,充分发挥企业重要主体作用,促进人才培养供给侧和产业需求供给侧全方位融合,为我市经济社会发展培养大批高素质创新人才和技术技能人才。

(二)工作目标。

积极鼓励企业参与职业学校办学,全面推行校企协同育人。到2020年,全市重点建设10个校内实训基地,8个校企合作的校外实训基地。用10年左右时间,基本形成职业教育和产业统筹融合、良性互动的发展格局。

二、构建产业和教育统筹融合发展格局

(一)统筹职业教育产教融合与经济社会发展规划。

全市中等职业学校控制在10所左右,每个县区重点办好1所具有一定规模的中等职业学校,全市重点办好3所具有一定规模、教学质量高、办学效益好的中等职业学校。

县区政府要将产教融合发展作为促进当地经济社会协调发展的重要举措,形成政府、企业、学校、行业、社会协同推进的工作格局。统筹优化职业教育和产业结构,同步规划产教融合发展政策措施,构建教育和产业统筹融合发展格局。(市发展改革委、各县区政府负责)

(二)推动学科专业建设。

遵循生态优先、绿色发展的总要求,加快建立紧密对接当地产业需求的学科专业,加强职业学校电子商务、现代农业、生态旅游、家政服务、健康保健、养老护理、文化旅游等特色专业建设。(市教育局负责)

(三)健全需求导向的人才培养结构调整机制。

深化教育领域“放管服”改革,注重发挥市场机制配置非基本公共教育资源的作用,强化市场对人才供给的有效调节。扩大中等职业学校办学自主权,探索政府对学校“负面清单”管理模式,原则上凡是学校能够自主决定的事项一律下放到学校。支持中等职业学校依法自主设置专业。进一步完善中等职业学校教学质量年度报告发布制度,注重发挥行业组织人才需求预测、用人单位职业能力评价作用,把市场供求比例、就业质量作为学校设置调整学科专业、确定培养规模的重要依据。严格实行专业预警和退出机制,引导学校对设置雷同、就业连续不达标专业,及时调减或停止招生。(市教育局、市人社局负责)

(四)发挥产教融合脱贫攻坚作用。

面向脱贫攻坚主战场,积极引导县区初中毕业生到兰州市和东部职业教育资源发达城市优质职业学校就学。用好教育扶贫东西部协作和定点协作机制,与青岛、天津等市外高校建立良好协作关系,助推产教融合向高层次发展。实施职业教育校企协同扶贫计划,实施“一企对多校”“一校对多企”的联合式订单培养工作。以县区为单位,积极建立职业教育校企协同扶贫基地,围绕企业用人需求开展“订单式培养”,确保全市建档立卡贫困户中有职业教育需求的学生都能够接受中等职业教育。精准对接“一户一策”脱贫计划,对有培训需求的建档立卡贫困户劳动力开展订单式培养,并注重培训实效。积极配合做好“两后生”和劳务输转农民工技能培训和技能鉴定工作。鼓励“扶贫车间”对吸纳就业的建档立卡贫困劳动力开展技能培训,引导市内中等职业学校积极参与“扶贫车间”技能培训,发挥好职业学校提高贫困家庭脱贫致富的能力。(市教育局、市人社局、市扶贫办、各县区政府负责)

三、强化企业重要主体作用

(五)拓宽企业参与途径。

鼓励企业以独资、合资、合作等方式依法参与举办职业教育。通过购买服务、委托管理等形式,支持企业参与公办职业学校办学。探索推进职业学校股份制、混合所有制改革,允许企业以资本、技术、管理等要素依法参与办学并享有相应权利。(市教育局、市工信委、各县区政府负责)

(六)深化“引企入教”改革。

支持引导企业深度参与职业学校教育教学改革,通过多种方式参与学校专业规划、教材开发、教学设计、课程设置、实习实训。建立相关行业企业专业人员、高级技术技能人员和民间能工巧匠参加的专业教学指导委员会,为职业学校人才培养方案制定、专业建设、课程体系建设、教学模式改革、实习实训条件改善、师资素质能力提高等提供指导和协助,推进校企之间全方位、深层次、多形式合作,促进企业需求融入人才培养环节。推行面向企业真实生产环境的任务式培养模式。职业学校新设专业原则上应有相关行业企业参与。鼓励企业依托或联合职业学校设立产业学院和企业工作室、实验室、创新基地、实践基地。(市教育局、市人社局、市工信委、有关企业负责)

(七)开展生产性实习实训。

健全职业学校学生到企业实习实训制度。鼓励以引企驻校、引校进企、校企一体等方式,吸引优势企业与学校共建共享生产性实训基地。支持各地依托学校建设行业或区域性实训基地,带动中小微企业参与校企合作。建立顶岗实习督导巡视检查制度和补偿机制。通过购买服务、落实税收政策等方式,鼓励企业直接接收学生实习实训。推进实习实训规范化,保障学生享有获得合理报酬等合法权益。(市教育局、市发展改革委、市财政局、市人社局、有关企业负责)

(八)发挥骨干企业引领作用。

鼓励行业骨干企业联合职业学校共同组建产教融合集团,带动中小企业参与。产教融合的重点放在电子商务、现代农业、生态旅游、家政服务、健康保健、养老护理、文化旅游等领域。发挥国有企业示范带头作用,支持各类企业依法参与校企合作。(市工信委、市教育局、市发展改革委、各县区政府、有关企业负责)

四、推进产教融合人才培养改革

(九)将工匠精神培育融入中小学教育。

将动手实践内容纳入中小学相关课程和学生综合素质评价。加强学校劳动教育,开足开好国家规定的综合实践活动课程、通用技术课程。开展生产实践体验,支持学校聘请劳动模范和高技能人才兼职授课。组织开展“陇原工匠进校园”活动。推动职业教育向义务教育学段渗透。鼓励有条件的普通中学开设职业类选修课程,鼓励职业学校实训基地向普通中学开放。鼓励有条件的地方在大型企业、产业园区周边试点建设普职融通的综合高中。建立与普通高中教育、中等职业教育相衔接的招生录取与教育教学机制。(市教育局、市人社局负责)

(十)推进产教协同育人。

坚持职业教育校企合作、工学结合的办学制度,推进职业学校与企业、行业联合。支持企业与职业学校建立校企联合育人机制,全面推行现代学徒制和企业新型学徒制,推动学校招生与企业招工相衔接,校企育人“双重主体”,学生学徒“双重身份”。职业学校实践性教学课时不少于总课时的50%。(市教育局、市人社局、市工信委负责)

(十一)加强产教融合师资队伍建设。

加强职业学校 “双师型”教师队伍建设,完善职业学校教师进企业、企业技术人才进学校的双向流动机制。完善职业学校教师实践制度,支持在职教师定期到企业实践锻炼。实施职业学校教师5年一轮的轮训制度,确保专业教师每5年到企业实践时间累计不少于6个月;支持企业技术和管理人才到学校任教,设立产业教师(导师)特设岗位。支持职业学校聘请市内外高级技术技能人才、非遗传承人担任“双师型”教师。有条件的县区可设立专项经费,支持职业学校运用“政聘校用”方式聘用兼职教师。(市教育局、市财政局、各县区政府负责)

(十二)加快学校治理结构改革。

建立健全职业学校理事会制度,鼓励引入行业企业、科研院所、社会组织等多方参与。建立完善现代职业学校治理结构,各职业学校设立学校、行业、企业、社区等共同参与的理事会,把理事会作为行业企业等各界人士参与学校管理的重要制度平台。探索建立理事会审议决策制度,引入社会多元主体参与学校管理。推动学校优化内部治理,充分体现一线教学科研机构自主权,积极发展跨学科、跨专业教学和科研组织。(市教育局负责)

(十三)创新教育培训服务供给。

鼓励教育培训机构、行业企业联合开发优质教育资源,大力支持“互联网+教育培训”发展,建设特色化、专业化职业培训平台和移动客户端,探索开设空间课程、微课程和网络学习、在线学习等开放学习方式。支持有条件的社会组织整合校企资源,开发立体化、可选择的产业技术课程和职业培训包。支持有条件的职业学校选择与相关企业联合开展现代学徒制人才培养模式改革试点。(市教育局负责)

五、促进产教供需双向对接

(十四)规范发展市场服务组织。

各级政府、行业企业、学校通过购买服务等方式,积极培育市场导向、对接供需、精准服务、规范运作的产教融合服务组织(企业)。建设校企合作人才精准服务平台,利用市场合作和产业分工,提供专业化服务,构建校企利益共同体,形成稳定互惠的合作机制,促进校企紧密联结,企业互相沟通提供服务的非营利性社会组织,促进校企双方共赢发展。(市教育局、市发展改革委、各县区政府负责)

(十五)打造信息服务平台。

鼓励运用大数据等信息技术,建设市场化、专业化、开放共享的产教融合信息服务平台。依托平台汇聚区域和行业人才供需、校企合作、项目研发、技术服务等各类供求信息,向各类主体提供精准化产教融合信息。(市教育局、市工信委、市发展改革委负责)

(十六)健全社会第三方评价。

探索建立产教融合效能评价机制,委托社会第三方机构开展产教融合效能评价,健全统计评价体系。强化监测评价结果运用,作为绩效考核、投入引导、试点开展、表彰激励的重要依据。(市教育局、市发展改革委、市人社局负责)

六、完善政策支持体系

(十七)落实财税用地等政策。

各级财政、税务部门要把深化产教融合作为落实结构性减税政策,推进降成本、补短板的重要举措,落实社会力量举办教育有关财税政策。企业投资或与政府合作建设职业学校的建设用地,按科教用地管理,符合《划拨用地目录》的,可通过划拨方式供地,鼓励企业自愿以出让、租赁方式取得土地。企业投入职业教育的相关支出和费用,符合现行税收政策规定的可税前列支。(市教育局、市财政局、市国土资源局、市发展改革委、各县区政府负责)

七、组织实施

(十八)强化工作协调。

加强组织领导,建立发展改革、教育、人力资源和社会保障、财政、工业和信息化等部门密切配合,有关行业主管部门积极参与的工作协调机制,加强协同联动,推进工作落实。

(十九)营造良好环境。

做好宣传动员和舆论引导,加快收入分配、企业用人制度以及学校编制、教学科研管理等配套改革,引导形成学校主动服务经济社会发展、企业重视“投资于人”的普遍共识,积极营造全社会充分理解、积极支持、主动参与产教融合的良好氛围。


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