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郭建博:全力实现一季度经济“开门红”

文章来源:陇南市人民政府 发表时间:2019-03-14 10:52 责任编辑:焦杨
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全市一季度经济“开门红”调度电视电话会议上的讲话

郭建博

(2019年3月8日)

今天会议的主要任务是:认真贯彻落实省、市最近召开的一系列会议精神,进一步分析研判形势,以更加有力的工作措施,更加有效的工作成绩,更加坚定的信心决心,确保全面实现全市一季度经济“开门红”的各项目标任务。刚才,市统计局宝杰局长、市发改委银平副主任分别通报了1-2月份全市经济运行、项目建设和固定资产投资进展情况,工信、财政、建设、农业农村、商务、税务等部门负责同志分别作了表态发言,请大家认真学习领会,全力抓好贯彻落实。下面,我再强调三点意见。

一、肯定成绩,认清形势,切实增强推动全市一季度经济“开门红”的紧迫感和责任感

实现一季度经济“开门红”是党中央、国务院和省委、省政府交给我们的一项重要任务,市委、市政府对此高度重视,及时采取有效措施,全力推进落实工作。一是安排部署扎实。市政府先后三次进行了安排部署。2月18日,市政府即召开专题会议,明确了十项工作措施,22日市政府主要领导作出批示并及时转发市直有关部门贯彻落实。3月1日召开的全市发改统计经济调查工作会议上,对确保一季度经济“开门红”进行了再安排、再部署。2日,市政府办下发了专门通知,对“开门红”涉及各项工作作了又一次安排。二是责任落实具体。省上给我市下达了目标任务后,给各县区分管领导、市县区直相关部门负责同志作了说明,在市政府办下发的通知上进行了分解细化,各项指标任务具体到县区和部门,要求进一步将目标任务分解细化到月、旬、周,划小到每一个工作单元,把任务责任落实到单位和个人,确保每一项工作任务都有人抓、有人管、有结果。三是保障措施有力。各县区、各部门都明确了主要领导的主抓责任,确定了一名分管领导和业务责任人具体负责。建立了每周调度、报告制度,每周五研判本周工作进展情况,分析存在的问题,研究有针对性的措施。同时,建立了追责约谈机制,严格规范统计制度,保证各类数据质量,对因调度协调不力,影响全市一季度“开门红”的县区和部门,将由市政府领导进行约谈,有力地推动了各项任务的落实。

但是,从全市一季度各项数据看,经济形势仍然不容乐观,尤其是一般公共预算收入、大口径财政收入、工业增加值分别下降18.51%、9.74%、3.1%,与全年预期目标差距很大。工业增加值方面:今年全市规上企业69户,由于节后复产缓慢、资金短缺等困难,致使1-2月份徽县洛坝集团、成县毕家山矿业、西和开源矿业、礼县紫金矿业、文县宁氏矿业、两当会成矿业等20户重点企业产值为零,正常生产企业仅49户,商品混凝土、中成药、金属锌、白酒、硫酸等主要产品产量分别下降40%、22.9%、16.1%、13.3%、11.8%,严重影响工业经济健康发展。财税收入方面:由于部分工业企业处于停产半停产状态,铅锌等主导产品价格下降,加之政策性减税、税源结构调整和一次性收入减少等因素叠加,特别是增值税税率由2018年的17%和11%下降至16%和10%,最近将再次下降到13%和9%,造成财税收入大幅下降。同时,个别县区和部门对推进全市一季度经济“开门红”工作重视不够,主要领导没有亲自过问,分管领导没有专职专责,监测调度不精准,工作措施不得力,解决问题不及时,把这项特别重要的工作停留在一般性安排部署上,致使工作效果不够理想。

面对这样的经济形势,各县区、各部门一定要切实增强责任意识和忧患意识,真正把实现一季度经济“开门红”当作一项政治任务,进一步强化责任担当,认真分析研究存在的问题,逐项目、逐企业解决实际困难,全力搞好协调服务,有力有效地推进各项工作,确保实现全市一季度确定的各项目标任务。

二、突出重点,强化措施,全力推进各项工作任务的落实

现在距离3月底还有22天时间,我市实现“开门红”主要是生产总值增速要达到6.3%以上,固定资产投资增速要达到6%以上。这就要求,一产达到4.5%以上,二产达到5%以上,三产达到7.5%以上。所以,要实现这些目标,各级、各部门和各行各业必须齐心协力、全力以赴、攻坚克难,真正做到“九牛爬坡、个个使力”,坚决实现一季度经济“开门红”。

(一)强力推进项目建设。始终紧抓项目不动摇,通过实施各类项目,增强经济发展的动力。一要全力推进项目前期工作。崔市长在年初召开的市委四届八次全会暨市委经济工作会议上明确提出,4月底前必须全面完成市、县区重点项目审批工作。要实现一季度经济“开门红”,就必须把完成项目审批时限前移,力争在3月底全面完成重点项目审批等前期工作,使更多的项目在一季度开工建设,才能对固定资产投资形成有力支撑。市发改委要提出具体工作方案、任务明细表,组织全体干部职工认真履行项目审批的主体责任,除保证机关运转的值班人员外,会后全部下到县上,分县区开展督导工作,尽快完成所有项目审批工作,没有完成项目审批的不得返回机关。二要积极争取项目资金。这段时间正是国家和省上安排项目计划和调整安排的关键时段,各县区、各部门必须抢抓这一重要机遇,抽调专门力量,积极向省上和国家部委汇报,争取更多的项目得到国家和省上资金支持。三要集中开工一批项目。在集中审批的基础上,要以县区为单位,以一周时间为限,所有续建项目必须全部复工,并集中开工一批新建项目,在全市形成你追我赶、争先恐后抓项目的浓厚氛围。四要加快项目建设进度。各县区和项目单位要加强项目管理,特别对于重大项目要精细化管理,合理调配设备和力量,统筹安排施工时段,最大限度加快施工进度,努力形成更多的实物工程量。五要切实加大招商引资力度。各县区、有关部门要立足各自资源优势,充分利用各种有利因素,加强与广州、深圳、青岛市及周边城市联系,采取多种有效方式,主动承接发达地区的产业转移,引进大型集团企业、巨额资本和成套产业,争取更多的企业在经济开发区、工业园区落地生根。

(二)切实加快工业生产。往年一季度我市工业经济都会有一个比较好的开局,今年一、二月份出现下降趋势,这是一个非常不好的兆头,工业增速下滑,就会对财政收入和生产总值造成严重影响,必须引起大家的足够重视。一要集中精力抓复产。各县区主要领导要切实负起责任,分管同志和部门对辖区停产的企业要逐户进行分析研究,针对存在的困难和问题,尽快制定切实可行的措施,想方设法予以解决,确保停产企业在一周内复产。二要保证重点企业满负荷生产。特别是对县区和全市工业具有重要支撑作用的重点骨干企业,要加强与管理层的沟通对接,及时掌握企业运营情况,了解影响企业不能满负荷生产的原因,通过帮助解决一些具体困难和问题,保证重点企业达标达产。三要加快工业项目建设。对今年续建和新开工的项目要进行逐项梳理,未落地项目抓前期、落地项目抓开工、在建项目抓进度,续建项目必须在一周内复工,未落地项目必须尽快完成项目审批等前期工作,在建项目要加快建设进度,同步办理相关生产手续,确保建成即能投产经营。四要扎实抓好企业入规工作。今年给工信行业的入规任务是15户,这是给大家下的死命令,必须不折不扣地抓好落实。市商务局也要纳入或培育入规企业15户以上。市、县区两级都要加强指导和培育,确保年内进库入统。同时,市工信局要着眼抓好企业复产、重点企业生产和工业项目建设,制定具体工作措施及任务,组织全体干部职工到县上,分县区开展督导工作,确保全面完成各项工作任务。

(三)大力发展农村经济。去年,我市一产增加值仅增长3.7%,是近几年增速最低的一年,今年必须通过扎实有效的工作,努力扭转这一不利局面。一是全力组织好春耕生产。强化种子、农膜、化肥、农药等农资储备供应和市场监管,千方百计增加农作物种植面积,积极推广各种农业科技,组织开展互帮互助,保证按时节完成春耕生产。二是加快草畜养殖业发展。认真落实能繁母猪等养殖补贴政策,积极做好对养殖企业和大户的指导服务工作,有效防控非洲猪瘟等动物疫情,主动提供市场产销信息,确保养殖产业健康发展。三是加强经济作物管护。在做好春季经济林基地建设的同时,要采取实用可行的办法措施,加强对花椒、油橄榄、核桃等经济林和中药材、蔬菜的田间管理,加强对冰冻雨雪天气的预报预警,积极应对可能发生的自然灾害。四是大力推广农业保险。今天,省上上午召开了推进农业保险专题会议,对这项工作进行了全面部署,省上在这方面投入很大。我们要督促各承保机构尽快对花椒、核桃、苹果等农作物与农户签订保险协议,确保入户承保工作在3月底前全面完成,为农业稳定增长打好基础。

(四)全力加快财税收入。面对一季度财政两项收入大幅下滑的严峻形势,市、县区财税部门一定要充分发扬咬紧牙关、背水一战的拼搏精神,克服一切压力和阻力,全力抓好征缴工作。一要努力挖潜。财税部门要根据多年掌握的情况,全面搜寻潜在税源,努力挖掘征缴潜力,弥补短收缺口。财政、国资部门要全面清理各类国有资产,有序推进处置工作,努力弥补税收不足。二要应收尽收。紧盯重点企业、重点项目和重点时段,加强督导检查,严格落实“四个”坚决,确保“颗粒归仓”。加强对重点行业监控,实时掌握税源状况,强化税收统筹调度,严防税款“跑冒滴漏”。要加强税收稽查,严厉打击各类税收违法犯罪行为。三要培植财源。由市财政局牵头,市税务局参与,市直有关部门配合,组成专门调研组,利用一月时间,对各县区、各行业开展调研,及时发现具有纳税潜力的企业和项目,积极落实培植措施,促使其尽快产生税收,形成新的税收增长点。

(五)努力扩大社会消费。社会消费是推动经济发展重要力量。我们必须把消费摆上重要位置,鼓励各行各业开展形式多样的促销活动,促进商贸企业和实体店发展,带动第三产业健康发展。发改部门要抓好旅游、商务、物流项目建设,增强承载能力,扩大发展平台,为三产行业发展奠定硬件基础。商务部门要引导企业做好电子商务、货源调剂、产品促销等工作,鼓励批零住餐企业利用节假日网上网下开展促销活动,进一步活跃城乡市场,努力挖掘消费潜力。旅游部门要立足市内优质的旅游资源,依托数十家旅行社和分社,加强与国内外旅行社团的联合协作,努力增加旅游消费。财政部门要加大预算执行力度,及时分析影响支出的难点问题,及早采取应对措施,按期拨付八项支出,切实发挥好财政支出对经济增长的重要保障作用。金融行业要加强协调对接,积极举办政银企对接活动,推进金融产品和服务创新,着力解决中小企业融资难问题,大力支持实体经济发展。通讯行业要不断创新营销方式,推出多种形式的套餐模式,引导广大群众扩大消费。其他行业都要围绕“开门红”目标,自定任务、细化措施、自我加压,从各自职能做好工作,努力为实现“开门红”做出应有的贡献。

三、加强领导,强化保障,确保实现一季度经济“开门红”的各项目标任务

实现一季度经济“开门红”任务艰巨、时间紧迫,各县区、各部门必须高度重视,协调配合,共同推进各项工作顺利开展。

(一)加强组织领导。“开门红”既是经济工作,又是政治任务。各县区、各部门要紧盯目标,主要领导要予以高度重视,完不成任务市政府要约谈。会后,各县区、各部门参会人员要及时给主要领导汇报,扎实细致地安排部署,全力抓好落实工作。

(二)加密运行调度。市上建立了每周五调度、每周一报告制度,各县区、各部门在完成市上调度的同时,要对本县区、本部门落实“开门红”工作进行调度,及时发现问题,及时分析研究解决,真正把问题解决在基层,解决在第一时间,努力减少对“开门红”工作的影响。

(三)搞好协调配合。“开门红”是一项涵盖全面的综合性工作,各县区、各部门都有相应的任务,要实现“开门红”目标,县区与县区之间 、部门与部门之间、县区与部门之间都必须协调配合,共同应对困难问题、共同落实推进措施,共同完成目标任务。

(四)强化督查落实。为了扎实推进“开门红”各项工作的落实,市上已经成立了由市发改委主任李逢春、市统计局局长李宝杰、市财政局局长周子强带队、相关部门参与的“开门红”专项督查组,会后,督查组要立即到县区开展工作。各县区要认真开展自查,搞好督查配合,确保各项工作取得实效。同时,对督查中发现的典型经验,要采取召开现场会的形式,宣传推广、鞭策后进。



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